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國家海洋督察組向河北反饋專項督察情況 石青峰通報督察意見 許勤作表態發言

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根據國務院批准的《海洋督察方案》,去年8月23日至9月22日,國家海洋督察組(第二組)對河北省開展了例行督察和圍填海專項督察工作。經國務院批准,1月16日下午,國家海洋督察組(第二組)督察河北省情況反饋會在石家庄舉行,督察組組長石青峰通報督察意見,省委副書記、省長許勤作表態發言,省委常委、常務副省長袁桐利主持會議。

督察認為,黨的十八大以來,河北省堅決貫徹黨中央、國務院關於生態文明建設和海洋強國建設的決策部署,認真落實習近平總書記系列重要講話精神,把海洋資源環境保護擺在重要位置上,特別是2016年7月總書記視察河北以來,省主要領導多次提出明確要求,積極推動海洋工作開展。省第九次黨代會、省委九屆二次全會對確定生態功能分區、劃定海洋生態紅線進行了部署,制定了《河北省海洋環境保護管理規定》《河北省海洋生態紅線》等8個規定,大力推動了河北省海洋管理工作。

督察指出,河北省海洋工作取得了成效,但隨著工業化、城鎮化進程加快,產業結構調整和轉變經濟發展方式任務繁重,典型海洋生態系統保護問題突出,海洋管理工作措施和力度有待進一步加強,沿海經濟社會快速發展與海洋資源環境承載能力之間的矛盾依然突出。存在的主要問題有:

一是國家有關圍填海管理制度、政策措施落實不到位。部分地方性政策與國家現行政策不符。重開發輕保護,存在違反海洋生態保護紅線管控措施審批項目。中央海島海域整治修復項目推進不力,項目普遍進展緩慢,地方配套資金到位率僅26.5%。填海造地空置現象嚴重,空置率達68%。

二是圍填海項目審批不規范、監管不到位。用海項目在未取得用海預審意見、未安排圍填海計劃指標的情況下,曹妃甸新區、渤海新區等地發改部門分別予以審批或核准。唐山市環保部門在海岸工程環評審批中,未嚴格履行《海洋環境保護法》法定程序。存在大量未取得海域使用權圍海養殖用海,部分圍海養殖規避海域管理,以土地使用權証、養殖証、養殖協議取代海域使用權証現象突出。

三是圍填海行政處罰流於形式,存在財政代繳或返還罰款現象。滄州黃驊港綜保建設有限公司違法填海被處罰款8.4673億元,滄州渤海新區管理委員會以建設資金的名義分4筆合計約8.5億元撥付企業予以返還,變相縱容了企業違法行為。

四是海洋生態環境保護存在薄弱環節。海洋保護區管理不到位,昌黎黃金海岸國家級自然保護區長期存在多頭管理、體制機制不順等問題,核心區、緩沖區存在旅游和圍海養殖活動,實驗區內漁港、造船廠等長期存在。不合理的開發利用活動導致沙壩潟湖生態系統受到破壞。秦皇島秦皇旅游文化投資有限公司未辦理任何用海手續,建設臨時通島路,致使金夢海灣灣內生態環境惡化,社會公眾反響強烈。入海河流水質狀況較差,河流入海斷面水質不達標現象長期存在。污染源鄰近海域環境較差,河口鄰近海域水質超標嚴重。局部近岸海域環境惡化趨勢未得到遏制。

督察要求,河北省各級政府要認真學習領會習近平總書記關於海洋強國建設的重要論述和對河北視察時的重要指示精神,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,切實履行海洋生態文明建設的主體責任。實施最嚴格的圍填海管控制度,依法依規開展圍填海審批和管理,及時查處違法案件。強化自然岸線和沙壩潟湖生態系統保護,全面規范養殖用海管理。依法依規嚴肅責任追究,對於督察中發現的問題進一步深入調查,厘清責任,按有關規定嚴肅處理。

督察強調,河北省政府應根據《海洋督察方案》要求,結合督察組提出的意見建議,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報送至國家海洋局,並在6個月內報送整改情況。

反饋會上,許勤代表省政府對國家海洋督察組表示衷心感謝。他指出,國家海洋督察組的反饋意見客觀中肯、實事求是,既充分肯定了河北海洋管理工作成績,也嚴肅指出了問題和差距,提出了具有很強針對性、指導性的意見建議,我們誠懇接受,堅決整改。河北將深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決落實總書記關於海洋強國建設的重大戰略思想,樹牢踐行“四個意識”,認真貫徹新發展理念,堅持保護第一、保護中利用,正確處理經濟發展和海洋生態環境保護的關系,自覺走生態優先、綠色發展之路,確保河北海洋工作始終沿著總書記指引的方向前進。

許勤強調,河北將按照督察組反饋的意見,堅持問題導向、實施清單式管理,壓緊壓實各級責任,層層傳導壓力,採取更有針對性的措施,不折不扣地解決好四個方面的突出問題,確保按時間節點把問題整改到位、責任查處到位。要用好督察成果,注重舉一反三,統籌治標和治本、預防和整治,抓緊建立健全長效機制,不斷提升海洋資源管理保護的能力水平。要加大海洋生態環境整治修復和保護力度,深入實施北戴河近岸海域環境綜合整治及功能提升規劃,推廣“河長制”“灣(灘)長制”管理模式,開展藍色海灣行動,全力保護海洋生態環境。要堅持沿海經濟綠色發展,優化海洋產業結構,大力發展新興產業、綠色產業和高新產業,推動海洋經濟向質量型效益型生態型轉變,努力推動河北海洋工作邁上新台階。(記者王博)

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